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安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施

本文摘要:安徽省林业局安徽省高级人民法院安徽省人民检察院安徽省公安厅关于印发安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施的通知林办〔2020〕118号各市林业局、人民法院、人民检察院、公安局:为了增强和革新我省林业行政执法与刑事司法衔接事情,依法惩处涉林违法犯罪行为,切实保障人民群众正当权益,省林业局、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅团结研究制定了《安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施》,现印发给你们,请遵照执行。

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安徽省林业局安徽省高级人民法院安徽省人民检察院安徽省公安厅关于印发安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施的通知林办〔2020〕118号各市林业局、人民法院、人民检察院、公安局:为了增强和革新我省林业行政执法与刑事司法衔接事情,依法惩处涉林违法犯罪行为,切实保障人民群众正当权益,省林业局、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅团结研究制定了《安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施》,现印发给你们,请遵照执行。安徽省林业局  安徽省高级人民法院 安徽省人民检察院  安徽省公安厅 2020年10月29日 安徽省林业行政执法与刑事司法衔接事情措施第一条 为了增强和革新我省林业行政执法与刑事司法衔接事情,依法惩处涉林违法犯罪行为,切实保障人民群众正当权益,依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物掩护法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》等执法法例、相关司法解释以及有关划定,制定本措施。第二条 本措施适用于本省行政区域各级林业主管部门(以下简称林业部门)、人民法院、人民检察院、公安机关管理的森林资源、野生动植物等领域涉嫌违法犯罪案件。

第三条 各级林业部门、人民法院、人民检察院、公安机关之间应当建设健全线索通报、案件移送、信息共享、信息公布等事情机制。第四条 林业部门在依法查处违法行为历程中,发现涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当实时将案件移送同级公安机关,并将案件移送书及有关质料目录抄送同级人民检察院。公安机关应当接受移送的案件,并实时举行审查,审查效果应当实时书面见告移送案件的林业部门。人民检察院对林业部门移送涉嫌犯罪案件的运动和公安机关对移送案件的立案运动,依法实施监视。

第五条 林业部门向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,应当切合下列条件:(一)实施林业行政执法的主体与法式正当;(二)有正当证据证明有涉嫌犯罪的事实发生。第六条 林业部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,应当立刻指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门卖力,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面陈诉,连同相关案件质料,经本部门法制机构审核后,报本机关正职卖力人或者主持事情的卖力人审批。该正职卖力人或者主持事情的卖力人应当自接到陈诉之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决议。

决议批准的,应当在24小时内向同级公安机关移送;决议不批准的,应当将不予批准的理由记载在案。第七条 林业部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件时, 应当移交案件的全部质料。移送的质料包罗:(一)案件移送书,载明移送机关名称、涉嫌犯罪罪名及主要依据,案件主办人及联系方式等。

案件移送书应当附移送质料清单,并加盖移送机关公章;(二)案件观察陈诉,载明案件泉源、查获情况、嫌疑人基本情况,涉嫌犯罪的事实、证据和执法依据、处置惩罚建议等;(三)勘验(检查)笔录、现场勘验图、观察询问笔录、采样记载单等;(四)涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附接纳行政强制措施、现场笔录等讲明涉案物品泉源的相关质料;(五)现场照片或者录音录像资料及清单,载明需证明的事实工具、拍摄人、拍摄时间、拍摄所在等。(六)有关司法判定机构、林业观察计划设计单元等有相应资质的单元出具的判定意见、磨练陈诉、观察陈诉,包罗但不限于林木蓄积量及林地面积的测算效果、林地损害水平、野生动植物种属的认定意见等;(七)其他有关涉嫌犯罪的质料。对林业违法行为已经做出行政处罚决议的,应当附行政处罚决议书。

第八条 公安机关应当接受林业部门移送的涉嫌犯罪案件,并在案件移送书的回执上签字。公安机关审查发现林业部门移送的案件质料不全的,应当先行签收,并在接受案件后24小时内书面见告林业部门在3日内补正。第九条 对接受的案件,公安机关应当根据下列情形划分处置惩罚:(一)对不属于公安机关统领的,应当在24小时内退回移送案件的林业部门,并书面说明理由;(二)对属于公安机关统领但不属于本公安机关统领的,应当在24小时内移送有统领权的公安机关,并书面见告移送案件的林业部门。

(三)对属于本公安机关统领的,一般应当自受理之日起10日内依法作出立案或者不予立案的决议;案情重大的,应当自受理之日起30日内作出立案或者不予立案的决议;特殊情况下,经上一级公安机关批准,可以再延长30日作出决议。公安机关作出立案、不予立案决议的,应当自作出决议之日起3日内书面通知移送案件的林业部门,同时抄送人民检察院。公安机关作出不予立案决议的,应当同时将案卷全部质料退回移送案件的林业部门。第十条 公安机关在事情中发现林业部门管理的行政案件涉嫌犯罪、应当移送公安机关的,可以向林业部门查询案件情况;确有需要的,应向林业部门书面提出移送建议,并抄送同级人民检察院。

对公安机关提出移送建议的案件,林业部门不予移送的,应当向公安机关书面说明理由。人民检察院应当做好案件移送的监视事情,认为林业部门应当移送而没有移送的,可以书面通知公安机关直接立案查处。第十一条 林业部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内,将涉案物品以及与案件有关的其他质料移交公安机关,并管理交接手续。

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涉及查封、扣押物品的,林业部门和公安机关应当密切配合,增强协作,防止涉案物品转移、隐匿、损毁、灭失等情况发生。对野生动物及其制品以及其他对保管条件、保管场所有特殊要求的涉案物品,公安机关可以在接纳须要措施牢固留取证据后,由林业部门代为保管。林业部门在移送案件后,需要作出责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚,或者在相关行政复议、行政诉讼中,需要使用已移送公安机关证据质料的,公安机关应当协助。第十二条 公安机关发现移送的涉嫌犯罪质料不全、案件证据不充实的,可以就证明有犯罪事实的相关证据要求等提出增补观察意见,商请移送案件的林业部门增补观察。

须要时,公安机关可以自行观察。第十三条 林业部门接到公安机关不予立案的通知书后,认为依法应当由公安机关决议立案的,可以自接到不予立案通知书之日起3日内,提请作出不予立案决议的公安机关复议,也可以建议人民检察院举行立案监视。

公安机关应当自收到林业部门提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的复议决议,并书面通知林业部门。林业部门对于公安机关不受理移送的案件、逾期未作出是否立案决议,以及对不予立案决议、复议决议、立案后打消案件决议有异议的,应当自收到有关文书之日起3日内建议人民检察院举行立案监视。人民检察院对林业部门提出的立案监视建议,应当依法受理并举行审查。第十四条 林业部门在查处违法行为历程中,应当依法全面收集并妥善生存与违法行为有关的证据。

林业部门对查获的涉案物品,应当如实填写涉案物品清单,并根据国家有关划定予以处置惩罚。对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品,应当接纳须要措施,留取证据;林业部门和公安机关在管理案件中查获的野生动物活体,在接纳须要措施牢固留取证据后,实时送野生动物救护部门救护、暂养,切合放生条件的,依法予以放生;对需要举行磨练、判定的涉案物品,应当由法定磨练、判定机构举行磨练、判定,并出具磨练陈诉或者判定意见。

第十五条 林业部门在行政执法和核办案件历程中依法收集的书证、物证、视听资料、电子数据、判定意见、勘验笔录、现场笔录等证据质料,经公安机关、人民检察院审查,人民法院庭审质证确认,切合法定要求的,可以作为证据使用。第十六条 林业部门对案情庞大、疑难,性质难以认定的案件,可以向公安机关、人民检察院咨询,公安机关、人民检察院应当认真研究,在7日以内回复意见。对有证据讲明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据,需要公安机关到场、配合的,林业部门可以商请公安机关提前介入,公安机关可以派员介入。

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对涉嫌犯罪的,公安机关应当实时依法立案侦查。第十七条 人民检察院发现林业部门涉嫌不依法移送涉嫌犯罪案件线索的,应当实时核实,并可以派员调阅、查询有关案卷质料。

经核实人民检察院认为应当移送的,应当提出检察意见。林业部门应当自收到检察意见之日起3日内将案件移送公安机关,并将执行情况通知人民检察院。林业部门不移送的,人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关,公安机关应当向林业部门查询案件,须要时可以直接立案侦查。第十八条 移送案件的林业部门建议人民检察院举行立案监视的,应当提供立案监视建议书、相关案件质料,并附公安机关不予立案通知或者复议维持不予立案通知或者立案后打消案件决议的质料或者公安机关逾期未作出是否立案决议的质料。

人民检察院认为需要增补质料的,林业部门应当实时提供。第十九条 人民检察院对公安机关管理林业部门移送涉嫌犯罪案件举行立案监视。

对于具有下列情形之一的,人民检察院应当向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》:(一)人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案的;(二)林业部门对公安机关不予立案决议或者不予立案的复议决议有异议而建议人民检察院依法举行立案监视的。公安机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》后7日内将关于不立案理由的说明书面回复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能建立的,应当向公安机关发出《通知立案书》;公安机关应当在收到《通知立案书》后15日内决议立案,并将立案决议书实时送达人民检察院。对于人民检察院认为公安机关不立案理由建立的,或者认为公安机关的不立案理由不建立而通知公安机关立案、公安机关已经立案的,人民检察院应当实时书面通知提出立案监视建议的林业部门。

第二十条 公安机关直接查处的涉林违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当实时将案件移送同级林业部门,林业部门应当实时依法作出处置惩罚。第二十一条 对林业部门移送的涉嫌犯罪案件,公安机关立案后决议打消案件的,应当自作出决议之日起3日内,将打消案件决议书连同案卷质料送达移送案件的林业部门。

对依法应当追究行政责任的,可以同时向林业部门提出书面建议。人民检察院对作出不起诉决议的案件,应当自作出决议之日起3日内,书面通知移送案件的公安机关和林业部门,对依法应当追究行政责任的,可以同时向林业部门提出书面检察意见。

林业部门对公安机关决议不予立案、打消案件某人民检察院决议不起诉、人民法院作出无罪讯断或者免予刑事处罚的案件,应当依法作出处置惩罚;其中,依照有关执法、法例或者规章的划定应当给予行政处罚的,应当依法实施行政处罚。对于人民法院已经作出生效裁判的案件,林业部门还应当依法作出行政处罚的,可以依据人民法院生效裁判认定的事实和证据依法予以行政处罚。

第二十二条 林业部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证的行政处罚决议,不停止执行。林业部门在移送案件时未作出行政处罚决议的,原则上应当在公安机关决议不予立案或者打消案件、人民检察院作出不起诉决议、人民法院作出无罪讯断或者免予刑事处罚后,再决议是否给予行政处罚。可是,作出责令停产停业,暂扣或者吊销许可证的行政处罚决议除外。

第二十三条 对人民检察院作出起诉决议,人民法院作出裁判的案件,人民检察院收到人民法院有关文书后应当实时抄送移送案件的公安机关和林业部门。第二十四条 本措施自印发之日起施行。                        信息公然种别:主动公然安徽省林业局办公室 2020年11月10日印发。


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